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政策咨詢

“'帶一路’已經(jīng)有10年歷史了。這次論壇我們梳理了一下，我們還是在地球上做了不少事情，而且做的都是建設(shè)性的事情?！?/span>

10月18日晚，習(xí)近平主席在人民大會(huì)堂會(huì)見來華出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的聯(lián)合國秘書長古特雷斯。兩人見面，習(xí)近平主席有感而發(fā)。

這是古特雷斯作為聯(lián)合國秘書長連續(xù)第三次來華與會(huì)。

“我必須來！”會(huì)見中，古特雷斯感慨地說，共建“一帶一路”倡議為幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了非常重要和有效的途徑，樹立了南南合作的典范。

10年時(shí)間不長，共建“一帶一路”倡議提出的場景歷歷在目。

2013年秋，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦、印度尼西亞期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議，創(chuàng)造性地傳承弘揚(yáng)古絲綢之路這一人類歷史文明發(fā)展成果，并賦予其新的時(shí)代精神和人文內(nèi)涵，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了實(shí)踐平臺(tái)。

10年時(shí)間也不短，足以讓“一帶一路”合作從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，足以實(shí)現(xiàn)從“大寫意”到“工筆畫”的轉(zhuǎn)變，把規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖，足以推動(dòng)綿亙千年的古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

回首，一望千年；向前，一路繁花。歷史與未來，是理解“一帶一路”倡議的時(shí)間維度——

習(xí)近平主席講：“我們對時(shí)間的理解，是以百年、千年為計(jì)。”從5000多年中華文明中汲取智慧和力量，進(jìn)而建設(shè)更加美好的未來，這是我們的歷史和文化優(yōu)勢，更是一種歷史主動(dòng)與文化自覺。

能看到多遠(yuǎn)的過去，就能看到多遠(yuǎn)的未來。共建“一帶一路”倡議，如此厚重，又如此生機(jī)勃勃。

美國學(xué)者庫恩斷言：“一千年后歷史學(xué)家回看共建‘一帶一路’倡議，將把它重點(diǎn)標(biāo)注為我們這個(gè)時(shí)代意義重大的工程?！?/span>

“并不是所有的國家計(jì)劃都會(huì)產(chǎn)生結(jié)果，但中國朋友在這方面取得了很大成就。”俄羅斯總統(tǒng)普京評(píng)價(jià)說，“習(xí)近平主席從來不是根據(jù)一時(shí)一事作決定，而是著眼未來作出長遠(yuǎn)考量，是真正的世界領(lǐng)袖，是堅(jiān)定、冷靜、務(wù)實(shí)、可靠的伙伴?！?/span>

與時(shí)間維度同樣震撼人心的，是空間維度——

“通過共建‘一帶一路’，中國對外開放的大門越開越大，內(nèi)陸地區(qū)從‘后衛(wèi)’變成‘前鋒’，沿海地區(qū)開放發(fā)展更上一層樓，中國市場同世界市場的聯(lián)系更加緊密?！痹陂_幕式主旨演講中，習(xí)近平主席生動(dòng)闡述共建“一帶一路”之于中國開放發(fā)展的重要意義。

共建“一帶一路”，是一個(gè)長周期、跨國界、系統(tǒng)性的工程。它推動(dòng)的不僅是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，更是要釋放各國發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享，關(guān)注的是人類未來共同的命運(yùn)。

“世界好，中國才會(huì)好；中國好，世界會(huì)更好?！边@是一個(gè)簡單而又深刻的邏輯。

這樣的場景讓人印象深刻：

17日下午，習(xí)近平主席同印尼總統(tǒng)佐科在人民大會(huì)堂共同為雅萬高鐵正式開通運(yùn)營揭幕。

“雅萬高鐵是中印尼共建‘一帶一路’合作的‘金字招牌’，中方愿同印尼總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，做好后續(xù)高質(zhì)量運(yùn)營，培育雅萬高鐵經(jīng)濟(jì)帶。”習(xí)近平主席說。

作為兩國元首親自關(guān)心推動(dòng)的共建“一帶一路”合作旗艦項(xiàng)目，雅萬高鐵連接印尼首都雅加達(dá)和旅游名城萬隆，是印尼乃至東南亞的第一條高速鐵路，寄托著印尼人民對未來繁榮發(fā)展的期待。

天塹變通途，“陸鎖國”變“陸聯(lián)國”，發(fā)展的洼地變成繁榮的高地……中國同伙伴國致力于“鋪路架橋”，共商共建共享，不斷深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為全球發(fā)展開辟新的廣闊空間。

  一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、大手筆，落到細(xì)處、實(shí)處，說到底為的還是人民的福祉。

打造造福世界的“發(fā)展帶”、惠及各國人民的“幸福路”，彰顯的是“一帶一路”倡議的價(jià)值維度——

“人民對美好生活的向往不可阻擋”“謹(jǐn)記人民期盼，勇扛歷史重?fù)?dān)，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏”“‘一帶一路’倡議將給世界帶來重大改變，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給各國人民帶來更多福祉”“老中鐵路建成和順利運(yùn)營極大促進(jìn)了老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給老撾人民生活帶來了積極變化”……

在習(xí)近平主席同與會(huì)各方交流時(shí)，“人民”是被彼此反復(fù)提及的關(guān)鍵詞。

在“一帶一路”合作框架下，菌草、水井、魯班工坊、“光明行”、雜交水稻、青蒿素等一大批“小而美”民生工程成功實(shí)施，為共建國家人民帶來實(shí)實(shí)在在的福祉。

本次高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，無不聚焦合作發(fā)展，無不指向人民福祉。

共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。

誠如習(xí)近平主席在開幕式主旨演講中所指出的：“我們要有亂云飛渡仍從容的定力，本著對歷史、對人民、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，攜手應(yīng)對各種全球性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，為子孫后代創(chuàng)造和平、發(fā)展、合作、共贏的美好未來?！?/span>

在人類命運(yùn)休戚與共的世界，“一帶一路”承載的使命注定不凡。

前三季度，民營企業(yè)進(jìn)出口增長6.1%，占進(jìn)出口總額的比重為53.1%，民間固定資產(chǎn)投資降幅收窄。在相關(guān)政策持續(xù)顯效下，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出積極變化，總體保持恢復(fù)向好態(tài)勢。

政策支持是呵護(hù)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。自《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》印發(fā)以來，相關(guān)部門積極行動(dòng)，推出具體舉措，合力促民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

最高人民法院近期發(fā)布一批涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家人格權(quán)保護(hù)典型案例，加快營造有利于民營企業(yè)“輕裝上陣”的法治環(huán)境。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等部門細(xì)化具體政策，從實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)法治保障等方面促進(jìn)民企發(fā)展。

“政策對小微企業(yè)和面臨階段性困難的企業(yè)尤其友好，能夠明顯提振信心?！苯K中科西北星信息科技有限公司戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)張闐年說。

“政策舉措總體上呈現(xiàn)出制度、法律、政策、輿論等內(nèi)容的全面性與推動(dòng)解決實(shí)際問題相應(yīng)措施的可操作性特征?！鼻迦A大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院研究員羅貞禮表示。各類配套政策從創(chuàng)新性看，在市場準(zhǔn)入、融資清單、平臺(tái)支持、集聚發(fā)展等方面都提出了制度性改進(jìn)創(chuàng)新；從可落地性看，明確了制度性保障和責(zé)任主體部門，讓民企清楚知道遇到問題時(shí)可求助的部門。

各地加大對民營經(jīng)濟(jì)的政策支持力度，針對民營企業(yè)發(fā)展需求，一攬子措施接續(xù)推出、綜合發(fā)力。

9月份，黑龍江省科技廳公示了科技型企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬支持企業(yè)名單，安天科技集團(tuán)股份有限公司將獲得研發(fā)投入存量4%、增量10%的補(bǔ)助支持。公司董事長肖新光表示，此舉有效鼓勵(lì)了企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)層次。

建立健全政府與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，成為許多地方的共同選擇，受到民營企業(yè)好評(píng)。

肖新光告訴記者，黑龍江省實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制讓企業(yè)在場地免租、人才引進(jìn)等方面享受到一系列政策支持。他說，“哈爾濱新區(qū)積極與我們對接，擬以房產(chǎn)入股的方式讓安天立足深哈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高水平總部基地，加快了企業(yè)融資發(fā)展的步伐，也有效提升了政府和企業(yè)間的信任”。

“今年以來，發(fā)改、市場監(jiān)管、工商聯(lián)等部門在信息交互、資源嫁接等方面與企業(yè)的互動(dòng)更加頻繁?！睆堦D年告訴記者，江蘇全省各個(gè)層級(jí)開展了不同類型的政策解讀會(huì)、申報(bào)培訓(xùn)會(huì)等，園區(qū)對企業(yè)進(jìn)行“一對一”服務(wù)，幫助企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目、獎(jiǎng)補(bǔ)和榮譽(yù)，減少企業(yè)的成本壓力。

羅貞禮認(rèn)為，各地在出臺(tái)促進(jìn)民企發(fā)展政策的過程中，要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷優(yōu)化政策創(chuàng)新機(jī)制，側(cè)重穩(wěn)定性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，結(jié)合各地發(fā)展條件與具體戰(zhàn)略目標(biāo)，從壓實(shí)主體責(zé)任、明確落實(shí)細(xì)節(jié)、推出加強(qiáng)舉措、落實(shí)激勵(lì)約束等方面，加快形成可落地、能見效的政策舉措。

隨著各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。國家統(tǒng)計(jì)局面向5.9萬戶小微企業(yè)開展的調(diào)查顯示，企業(yè)生產(chǎn)訂單情況、經(jīng)營情況總體改善，景氣指數(shù)環(huán)比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)也要看到，受各種不確定因素影響，民營企業(yè)恢復(fù)還需要一個(gè)過程。

“希望加強(qiáng)對企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并建立長效機(jī)制，讓符合條件的企業(yè)能夠長期且實(shí)在地享受到政策支持?！睆堦D年提到，企業(yè)在申報(bào)各類政策獎(jiǎng)補(bǔ)過程中，存在多頭管理和材料報(bào)送線多、量大、頻率高的問題。期待各部門打通信息壁壘，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步提升企業(yè)的獲得感。

羅貞禮表示，目前民營企業(yè)還面臨融資成本過高問題，技術(shù)、人才等資源短缺問題以及管理滯后問題?！斑@些問題雖然在已出臺(tái)的政策中大都有涉及，但影響后續(xù)政策端發(fā)力的關(guān)鍵是執(zhí)行，要?jiǎng)?wù)求讓政策落地生根?！彼ㄗh，對已出臺(tái)的政策，加大宣傳力度，讓企業(yè)知曉理解政策并配合執(zhí)行；加強(qiáng)對政策實(shí)施后的跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整完善；對政策落實(shí)中形成的好經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，及時(shí)加以總結(jié)推廣，并適時(shí)融入新政策中。

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專家觀點(diǎn)

“金融大模型改變了金融科技的范式，重塑金融行業(yè)的工作方式，改變了金融服務(wù)生態(tài)”。10月17日下午，中國工程院院士鄔賀銓在度小滿金融大模型前沿發(fā)展論壇上表示。

目前各行各業(yè)都在開發(fā)對應(yīng)的垂直領(lǐng)域大模型，金融行業(yè)的大模型也已經(jīng)出現(xiàn)。鄔賀銓認(rèn)為，金融大模型的發(fā)展需要全行業(yè)共同參與，合作開發(fā)，“基礎(chǔ)大模型多數(shù)從通用語料訓(xùn)練生成，通識(shí)能力強(qiáng)，可作聊天對話，但缺少行業(yè)專業(yè)知識(shí)，需要大模型提供方與垂直行業(yè)合作開發(fā)行業(yè)大模型”。

對于金融大模型的落地應(yīng)用途徑，鄔賀銓建議，一方面，可以從可控入手開發(fā)應(yīng)用，例如智能客服、智能運(yùn)營、寫文章、寫郵件等安全的領(lǐng)域出發(fā)。另一方面，可以從人機(jī)混合智能切入，例如在初期階段先讓金融大模型與傳統(tǒng)模型共存，經(jīng)應(yīng)用考驗(yàn)后再將金融大模型逐步替代傳統(tǒng)模型。同時(shí)還可以通過變換場景，豐富大模型的場景遷移學(xué)習(xí)能力，或加入反事實(shí)的數(shù)據(jù)來測試，改進(jìn)AI的學(xué)習(xí)本質(zhì)，提高模型的泛化能力。也可以在金融大模型訓(xùn)練或微調(diào)時(shí)通過有監(jiān)督學(xué)習(xí)思維鏈的模式，通過專家介入誘導(dǎo)它一步一步地進(jìn)行思維推理。

鄔賀銓以度小滿為例，稱其選擇金融大模型切入是一個(gè)很好的基礎(chǔ)，是大模型跟行業(yè)大模型相結(jié)合的好機(jī)會(huì)，“當(dāng)然，這里邊有很大的創(chuàng)新要求，在金融上對可信度、精準(zhǔn)度要求是很高的?！睋?jù)悉，未來五年，生成式AI在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，將成為度小滿最重要的戰(zhàn)略方向。2023年5月份，該公司開源了國內(nèi)首個(gè)金融行業(yè)大模型，已經(jīng)有上百家金融機(jī)構(gòu)申請?jiān)囉?，目前正在與百度云共建基于文心一言的金融行業(yè)解決方案。

不過，鄔賀銓認(rèn)為，金融大模型的發(fā)展目前仍面臨著三方面挑戰(zhàn)。第一，金融行業(yè)對數(shù)據(jù)安全性、隱私合規(guī)性都有著嚴(yán)格的要求。尤其是在風(fēng)控方面，對時(shí)效性與精準(zhǔn)性要求嚴(yán)格，而一般的基礎(chǔ)大模型透明性、可信性、專業(yè)性不足，很難直接遷移為金融大模型。第二，金融大數(shù)據(jù)在成本與質(zhì)量上的平衡問題。由于金融行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)難以共享，因此金融大模型的數(shù)據(jù)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及通用語料，導(dǎo)致金融大模型難以產(chǎn)生“智能涌現(xiàn)”的效果。第三，本地私有部署需要自建算力設(shè)施，對軟硬件產(chǎn)品有嚴(yán)格的信創(chuàng)要求，而且參數(shù)規(guī)模大則算力成本高。

“此外，還需要建立專門的監(jiān)控系統(tǒng)，例如微軟專門構(gòu)建內(nèi)容管理系統(tǒng)，它與語言模型協(xié)同工作，并使用特定算法檢測和監(jiān)控可能發(fā)生的服務(wù)濫用或有害內(nèi)容生成情況。”鄔賀銓說。

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行業(yè)動(dòng)態(tài)

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中心動(dòng)態(tài)

近日，中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院生物醫(yī)學(xué)與健康工程研究所研究員楊慧團(tuán)隊(duì)，在《納米光子學(xué)》（Nanophotonics）上，發(fā)表了題為Ultrasensitive label-free miRNA-21 detection based on MXene-enhanced plasmonic lateral displacement measurement的研究成果。該團(tuán)隊(duì)提出了一種基于MXene材料增強(qiáng)的等離子體共振（SPR）生物傳感技術(shù)，用于實(shí)時(shí)、無標(biāo)記、超靈敏的miRNA檢測。

miRNAs是一種小的非編碼RNA分子，在各種類型癌癥的發(fā)生和發(fā)展中起到重要作用。其中，miRNA-21是一種被廣泛認(rèn)可的生物標(biāo)志物，已被證實(shí)在包括乳腺癌、胰腺癌、肺癌和結(jié)直腸癌等多種癌癥類型中上調(diào)。因此，對miRNA-21的超靈敏檢測，對于早期癌癥診斷至關(guān)重要。傳統(tǒng)的miRNA檢測分析策略包括定量逆轉(zhuǎn)錄聚合酶鏈反應(yīng)（qRT-PCR）、基于微陣列的雜交、新一代測序技術(shù)等。然而，傳統(tǒng)檢測方法往往需要擴(kuò)增和標(biāo)記步驟，并可能存在交叉雜交的問題。上述挑戰(zhàn)限制了這些分析策略的應(yīng)用場景。而SPR技術(shù)因?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力強(qiáng)、無需標(biāo)記以及穩(wěn)定性好等優(yōu)點(diǎn)，已成為用于miRNA檢測的重要傳感技術(shù)之一。而受檢測靈敏度的限制，傳統(tǒng)的基于波長或角度檢測機(jī)制的SPR生物傳感器很難檢測到低濃度水平的miRNA，也難以區(qū)分具有高序列同源性的miRNA。

為解決上述難題，該團(tuán)隊(duì)提出了一種基于橫向位移檢測機(jī)制的MXene增強(qiáng)SPR生物傳感技術(shù)，用于超靈敏無標(biāo)記的miRNA-21檢測。該傳感方案利用MXene納米材料表面積大和載流子約束能力強(qiáng)等特性，對等離子體傳感襯底的吸收系數(shù)進(jìn)行調(diào)控，使其達(dá)到“零反射”狀態(tài)，在SPR共振角處引起極急劇的相位變化，從而誘發(fā)較大的橫向位移傳感信號(hào)變化，可對SPR傳感基底表面的生物分子和生物反應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。

上述成果可實(shí)現(xiàn)對低濃度（10-14?M）miRNA的無標(biāo)記實(shí)時(shí)檢測，可對單堿基錯(cuò)配的miRNA序列進(jìn)行區(qū)分，并可在復(fù)雜的環(huán)境介質(zhì)中進(jìn)行miRNA檢測。該傳感方案具有優(yōu)異的傳感性能，能夠?yàn)榘╩iRNA在內(nèi)的一系列生物標(biāo)記物提供超靈敏檢測手段，在各類疾病的早期診斷和伴隨治療等領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景。

深圳先進(jìn)院為第一完成單位。該研究由深圳先進(jìn)院和法國國家科學(xué)研究中心合作完成。